「文化基本法」與臺灣常民文化生活：國家文化政策與文化權利的實踐

 作者:劉俊裕

      當代國家文化部門政策領域與職權的擴張（從傳統的藝文補助、古蹟保存、藝文機構與文化設施建構，到當代社區營造、公民美學教育、文化創意產業、媒體出版、藝文節慶、文化觀光、運動休閒活動的參與等），經常引發民眾對於政府文化政策工具逐步滲入其日常生活的憂心和疑慮。無論是西方偉伯、哈伯瑪斯式的系統世界對生活世界的控制與侵蝕，葛蘭西式的國家文化霸權論述，傅柯式的文化「統理性」論述，或者列斐伏爾、德瑟鐸的現代資本主義對日常生活實踐的商業殖民等，都指涉現代政治經濟威權體制或者菁英文化工程，正一步步凌駕於常民的「世俗價值品味」與常識理性的現實，常民日常生活的文化生存空間面臨著無情地擠壓和挑戰。

麵包、營養午餐是重要的，但人民的文化基本權利呢？

「後發而先至.... 韓國國會通過國家《文化基本法》（中譯版）與台灣《文化基本法》對照」

作者：國立台灣藝術大學 藝術管理與文化政策研究所  劉俊裕副教授2013.12.15

唉，剛收到韓國朋友的通知，韓國國會兩天前（2013.12.10）通過了韓國的國家《文化基本法》（其實昨天就在網路上看到消息，心中還在懷疑是真的嗎？剛拿到熱騰騰的韓文文化基本法法條，看來無法否認了，台灣又輸了...），不知道該怎麼形容這件事...，心中真是不勝唏噓，或許該說是一個很大的刺激，也或許該說是發自內心的一股欽佩，韓國這個國家就是處處展現出了國家的決心和行政的效率，以及國民的凝聚力。

我將剛收到的條文email給一位在臺藝大藝政所「東方藝術學程」的韓國研究生（Ms. Erica Park），請她幫忙將韓國文化基本法翻成了中文版，如韓國制定基本法一貫的效率精神，韓國的研究生兩小時完成翻譯，真是非常感謝她，心中又是一陣淒淒然...。

無論如何，熱騰騰的文本如下，提供大家參考！兩年前到韓國去，跟韓國文化部的官員提及台灣正在草擬文化基本法，他們還很訝異（當初還將台灣的文化基本法草案寄給他們參考，韓國的基本法和我們的草案有70%相似度... 大家可以對照一下台灣的版本[也附在本文之后]，但重點是他們搶先完成）。只是韓國文化基本法已經出了國會大門，而台灣的文化基本法則在文化部空轉了近一年，到現在還沒能再進行政院，更別提立院屆時的審查不知何時能成。

當然時間點輸也就輸了（台灣又失去了一個領先亞洲和全球的契機），接下來就要看立法的高度與⋯⋯內涵了。很快地看了法條內容，韓國文化基本法中正式將（中央與地方）政府所有政策措施可能對人民生活造成的「文化影響評估」制度正式入法了（半年前在韓國，我還跟KCTI提起這件事，韓國官員當初還覺得有點困難，不知可不可行，可是半年後韓國入法了），而我們文化部呢？難道還要再繼續猶豫下去嗎？

另外，每五年制定的國家文化總體規劃，要求總統和文化觀光體育部，必須明確確立五年的文化整體目標、文化政策方向，這個法條也入法了（讓國家文化政策在五年間產生延續性），台灣、文化部也該有進一步作為了，不能再裹足不前了。

心情真的不好... 各位，也請幫忙把這個訊息轉出去，希望更多人重視台灣文化基本法的立法高度與內涵。

文化基本法草案暨說明

基於臺灣多元文化特色，我國文化政策一貫強調族群和諧、共存共榮、交流與對話。為彰顯我國文化與價值內涵之多樣性及包容性，保障國人均能透過自由創作和表達文化、平等參與文化生活之權利，豐富整體社會之文化素養與生活內涵，實踐公民文化權。文化基本法的制定乃我國文化政策的重要里程碑，藉以確立國家文化發展之基本方針與原則。


由於「文化國力」已成為衡量國家競爭力之重要指標，世界各國均積極推動各項文化政策與措施。因此，健全文化發展環境，提昇國家綜合國力，實為我國政府每一個部門施政都應該要有之思維與內涵。


我國「公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法」於九十八年公佈施行，更是我國落實公民文化權與國際社會接軌之利基。而聯合國教科文組織「保護與促進文化表現形式多樣性公約」基本精神，亦為促進文化交流、維護文化多樣發展與保護各族群之文化權利。


為彰顯我國政府對文化權之重視，回應國際社會之文化權思維，爰擬具「文化基本法」草案，其要點如下：

為什麼一部這麼重要的國家「文化基本法」，會落得全國上下幾乎沒有民眾在關注，也沒什麼人對它有所期待？

劉俊裕    2013年12月7日 

前幾天又收到了「文化基本法」公聽會的開會通知，有點無力與無奈，提不起勁...  但想想總覺得自己應當再盡一份學者的論述監督的責任，將現況作些整理，希望有更多的人可以接力，讓大家更重視這部目前令人「無感」的文化基本法。文化部週一（12/9）再次召開「文化基本法」的北部公聽會了，接下來應當會是「行禮如儀」式的中部、南部、東部各開個一場公聽會，然後將法案送進行政院，再送進立法院。文化基本法對文化部和台灣民眾有什麼意義？為什麼一部這麼重要的國家「文化基本法」，會落得全國上下幾乎沒有民眾在關注，也沒什麼人對它有所期待？

[轉載] 文化基本法該不該訂？

作者：蕭雄淋
原文網址
五月五日參與一項由台灣文化法學會及台北教育大學文教法研所舉辦的有關「文化基本法、文化基本權、文化公民權」的研討會，由台北教育大學文教法研所周志宏教授主持，成大法律系許育典教授講述，前台北市副市長李永萍與談。

在會中，許育典教授除講述文化基本權、文化公民權外，並提到「文化基本法草案」的幾個缺失：

一、草案未處理文化基本權與文化核心價值問題。

二、草案未界定文化人權與文化基本權。

三、草案欠缺協調機制與連結網路。

四、草案對國家文化政策的基本方針、範疇規範未完整明確。

[轉載] 落實「文化興國」理想 行政院通過文化基本法草案

http://www.nownews.com/n/2011/11/10/463005

行政院今(10)日正式通過「文化基本法」草案，院長吳敦義表示，由於台灣具有豐富的文化內涵，必須傳承與創新，而這項法案明文保障在地文化的多樣性與包容性，落實「文化興國」理想。

文建會指出，目前文化事務的推動，以「文化藝術獎助條例」、「文化資產保存法」及「文化創意產業發展法」3大作用法為推動依據，但仍缺乏文化的根本大法，藉此作為文化政策的最高原則。加上文化部即將成立，為宣示國家對文化發展的重視，推動文化興國，因草擬「文化基本法」草案，作為文化政策的指導原則。

政院今天通過的「文化基本法」草案全文共14條，其中第5條明定政府應朝開全國文化會議，廣納各界意見，藉此研議全國文化發展事務；第8條也明定政府應定期進行文化調查研究，並建置文化研究資料庫。

對於文化人才的培育，「文化基本法」草案也明定政府應提供適合文化機關聘任人員的管道及機制；並鼓勵大學院校設立文化相關學程，於中小學設置文化美學學習課程，落實文化札根。