〈文化奮起。 野火集〉

作者:張宇欣

在行政院以「迅雷不及掩耳」的速度悄悄召開完北、中、南、東四場公聽會而隨即公告「文化基本法草案」後，1月11日由民間單位「藝術管理與文化政策論壇」與「台灣文化法學會」共同舉辦的「文化基本法：公民開講」，是第一場匯聚文化各界視聽與能量的公民論壇。這是一場迥異於行政院公聽會、全然自發於民間的聚集，有幸參與其中，深切感受到台灣民間社會對文化政策走向、文化法規制定以及文化權利實踐的關注、期待與熱情。



然而對於現今所公告的文化基本法，我們不免有一些失落、疑惑，也有一些期許。首先，「文化基本法草案」總說明中，明白揭示《公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法》是為「我國落實公民文化權與國際社會接軌之利基」，而《保護與促進文化表現形式多樣性公約》更是有助於「促進文化交流、維護文化多樣性發展與保護各族群之文化權利」，顯見「文化基本法」將國際社會文化權利之思維入法、肯認文化權利之重要性，也希望藉由「文化基本法」厚植「文化國力」進而實踐「以文化立國」。然而細究文化基本法相關條文與說明，並對照兩公約以人、民族或群體為核心的立法思維，可發現應以人民為主體的我國文化基本法，從制定委員的選任、法條的核心精神、法條的制定到公聽會的召開，甚至法條內容多是以政府立場明定文化權責、預算等「施行細則」等，菁英式的產出模式不僅剝奪了人民參與與發聲的權利，更顯現文化基本法漠視應以人民為主體的上位視野。

再者，過去文化法規如文化資產保存法，當遭遇到諸多都市開發案時，如樂生療養院、苗栗古窯案等，往往徒具宣示意涵而無實質保護文化資產的效用。如今文化基本法的制定，作為憲法的補充法條與各文化法規之母法，其法律位階高於「行政規則」的「都市計畫法」，因此未來在台灣從北到南如火如荼的文化資產搶救行動與爭議中，文化基本法所扮演的角色，是否能展現其基本法的法律效力，而非流於部會的行政施行法，是未來值得觀察的現象。

今日在「文化基本法：公民開講」的論壇現場，人民因關心文化議題而匯集，我們看見了民間的力量，就如同燃集一把把的野火，是悲憤，也是熱情，不禁想問文化部，你們在哪裡？而以人民為主體的文化亦已奮起，試問文化部，你們又要將「我們的文化」帶向何方？文化是生活、也是權利，期待文化部能走出辦公室，多聆聽民間的聲音；也期待這股由下而上的點點星火，能開枝散葉、吹燎遍地，喚起政府單位正視文化基本法現況的「不文化也不基本」；也期待喚起這片土地上更多的奮起與聲音。因為人人有權擁有更美好的未來，所以我們有需要堅持的理由。